Le gouvernement répartit les crédits selon les quatre axes de l’Agenda national de transformation « Sénégal 2050 ». Le capital humain arrive en tête, devant l’économie compétitive (1 831,5 milliards, 30 %), la gouvernance (1 442,6 milliards, 24 %) et l’aménagement durable (393,2 milliards, 6 %). La défense, l’ordre et la sécurité publics pèsent 694,5 milliards au sein de l’axe gouvernance.
Qu’est-ce que l’Agenda national de transformation ?
L’Agenda national de transformation « Sénégal 2050 » est le référentiel de politique économique et sociale du gouvernement. Il organise l’action publique autour de quatre grands axes : une économie compétitive, le capital humain et l’équité sociale, l’aménagement et le développement durables, et la bonne gouvernance. Le projet de budget 2027 répartit ses crédits selon ces axes, ce qui permet de voir quelle part des crédits va à chaque priorité.
Le « capital humain » désigne ce qui permet aux citoyens d’être en bonne santé, formés et protégés : l’éducation, la santé et la protection sociale.
Dans l’axe social, la protection sociale reçoit 505 milliards, la santé 341,2 milliards et la culture, les loisirs et le culte 68,4 milliards. Le texte promet que les ressources de la santé et de l’éducation seront « préservées ».
Les ministères les mieux dotés
Crédits de paiement 2027, hors charge de la dette de 1 303,9 milliards :
MinistèreCrédits 2027 (Md FCFA)| Éducation nationale | 980,8 |
| Économie, Finances et Plan | 705,9 |
| Infrastructures | 601,3 |
| Forces armées | 381,3 |
| Enseignement supérieur et Recherche | 303,7 |
| Charges non réparties | 289,3 |
| Santé et Hygiène publique | 246,7 |
| Agriculture et Souveraineté alimentaire | 244,8 |
| Famille et Solidarités | 230,6 |
| Hydraulique et Assainissement | 218,4 |
| Urbanisme et Collectivités territoriales | 215,1 |
| Intérieur et Sécurité publique | 209,1 |
Source : annexe VI. Les montants par ministère diffèrent des montants par fonction cités plus haut, qui regroupent des crédits de plusieurs ministères.
L’Éducation nationale reste d’abord un budget de salaires : 833,2 milliards de dépenses de personnel sur 980,8, soit 85 %. Côté chantiers, le gouvernement annonce 12 lycées d’excellence (LYNAQE), 15 000 salles de classe connectées et 45 espaces numériques ouverts. Il poursuit les universités de Matam, du Sénégal oriental et du Sine-Saloum (USSEIN).
Fonction publique : des embauches ciblées
La masse salariale augmente de 63,4 milliards (+4,1 %), à 1 596,2 milliards, pour 215 158 emplois au plus. Les recrutements iront en priorité aux secteurs sociaux et aux forces de défense et de sécurité.
Pourquoi deux façons de compter ?
Le budget peut être lu de deux manières. La classification administrative indique combien reçoit chaque ministère. La classification fonctionnelle indique à quoi sert l’argent, quel que soit le ministère qui le dépense. Par exemple, des dépenses de santé peuvent figurer dans le budget des Forces armées (hôpitaux militaires) ou d’autres administrations. C’est pourquoi la santé pèse 341,2 milliards par fonction, mais 246,7 milliards pour le seul ministère de la Santé.
Pourquoi l’éducation est surtout un budget de salaires
L’école repose d’abord sur ses enseignants, qui sont des dizaines de milliers à être rémunérés par l’État. Leurs salaires absorbent l’essentiel des crédits du ministère. La marge restante pour construire des classes, équiper les établissements ou acheter du matériel pédagogique est donc réduite, ce qui rend chaque milliard d’investissement plus précieux.
Qu’est-ce qu’un plafond d’emplois ?
La loi de finances fixe chaque année le nombre maximal d’emplois que l’État peut rémunérer : 215 158 en 2027. Ce plafond limite les recrutements et sert à maîtriser la masse salariale. Les embauches annoncées dans l’éducation, la santé et la sécurité devront s’inscrire dans cette limite.
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